电磁场与公共卫生

基台和无线技术

实况报道 第304号
2006年5月

移动电话在世界各地现在很常见。这种无线技术依靠使用射频（RF）信号传递信息的固定天线（即基台）的广泛网络。世界范围内有140多万个基台，而且随着引进第三代技术，数量正在显著增多。

使高速因特网访问和各项服务成为可能的其它无线网络，例如无线局域网络，在家庭、办公室及许多公共场所（机场、学校、居民区和城市地区）也越来越常见。随着基台和无线局域网络的数量增多，人们的射频接触也在增多。近期调查显示，基台造成的射频接触范围为国际接触准则标准的0.002%至2%，这取决于各种因素，例如离天线的距离以及周围环境。这低于或相当于无线电或电视广播发射机造成的射频接触。

人们关注接触无线技术所产生射频场的可能健康后果。本期实况报道回顾了关于人体少量持续接触基台及其它无线局域网络对健康影响的科学证据。

关注的卫生问题

基台和无线局域网络天线方面通常令人关注的一个问题涉及整个人体接触射频信号可造成的长期健康影响。迄今，学术评论文章中确认的射频场唯一健康影响涉及因接触很高强度射频场（只有在射频加热器等某些工业设施中才能见到）造成体温上升（>1℃）。基台和无线网络造成的射频接触水平很低，因此体温上升不显著，并且不影响人体健康。

射频场的力量在射频源最强，并随距离而迅速减弱。禁止接近射频信号可能超过国际接触限度的基台天线。近期调查表明，在对公众开放地区（包括学校和医院）因基台和无线技术造成的射频接触通常低于国际标准数千倍。

事实上，由于频率较低，在射频接触水平相同的情况下，人体从调频收音机和电视吸收的信号比从基台吸收的信号要多四倍。这是因为调频收音机使用的频率（约100 MHz）和电视广播使用的频率(约300至400 MHz)比移动电话使用的频率(900 MHz和1800 MHz)更低，并因为人的身高使人体成为高效率的接受天线。此外，无线电和电视广播台已运行了50多年，并没有确定对健康有任何不良后果。

多数无线电技术使用模拟信号，而现代无线远程通讯使用数字传输。迄今开展的详尽检查没有揭示不同的无线电频率调制有任何特有的危害。

癌症： 关于移动电话基台周围发生成群癌症病例的媒体报道或传闻加大了公众的关注。应注意到，在地域上，癌症在任何人群中的分布都是不均衡的。鉴于基台在环境中的广泛存在，应预见到可能的成群癌症病例在基台附近出现仅仅是出于偶然。此外，报道的成群癌症病例常常包括不同类型的癌症，没有共同的特征，并因此不可能有共同的起因。

通过慎重计划和开展的流行病学研究，可获得关于癌症在人群中分布情况的科学依据。在过去15年中，发表了关于射频发射机与癌症之间潜在关系的多项研究。这些研究没有提供证据说明接触来自发射机的射频会加大癌症风险。同样，长期的动物研究也不能确定接触射频场会加大癌症风险，即使射频水平大大高于基台和无线网络所产生的水平。

其它影响：很少有研究调查个体接触基台的射频场对健康的一般影响。这是因为很难对基台发射的很低信号与环境中其它较高强度的射频信号分别造成的可能健康影响进行区分。多数研究侧重于移动电话使用者接触射频的情况。对接触射频场（例如移动电话所产生的射频场）之后的脑波模式、认知和行为进行研究的人体和动物研究未确认不良影响。这些研究中使用的射频接触量比一般公众从基台或无线网络接触的量约高1000倍。未报导有一致的证据说明睡眠或心血管功能发生变化。

有些人报告在接触基台及其它电磁场装置产生的射频场之后出现非特异性症状。世卫组织最近的一份题为"电磁辐射超敏反应"的实况报道承认，不能说明电磁场会引起这种症状。尽管如此，必须认识到因这些症状遭受痛苦者的情况。

迄今积累的所有证据都不能说明基台产生的射频信号会造成任何短期或长期的不良健康影响。由于无线网络与基台相比产生的射频信号一般较低，接触这些信号预计不会产生不良健康影响。

防护标准

国际非电离辐射防护委员会(ICNIRP, 1998年)以及电机与电子工程师协会(IEEE, 2005年)制定了国际接触准则，以便针对射频场已确定的影响提供防护。

国家当局应采用国际标准保护其公民避免有害强度的射频场。应限制进入可能超过接触限度的地区。

公众对危险的认知

有些人认为接触射频的危险性可能存在，甚至可能很严重。造成公众恐惧的若干原因包括媒体宣布进行了未经证实的新科学研究，从而导致半信半疑的感觉并认为可能有未知或未发现的危害。其它因素包括审美方面的担忧以及对确定新基台地点的过程缺少控制或不能提出意见的感觉。经验表明，教育规划以及在安装射频源之前决策过程的适当阶段进行有效的沟通并由公众及其它利益相关方面参与，可提高公众信任和认可的程度。以九种文字提供的一份世卫组织出版物强调需要这种对话（见下面的相关链接）。

结论

考虑到其极低的接触水平和迄今收集的研究结果，没有令人信服的科学证据表明基台和无线网络微弱的射频信号会造成不良的健康影响。

世卫组织的行动

通过国际电磁场项目，世卫组织建立了一个规划，以便监测电磁场学术文献，评价接触0至300 GHz范围内的电磁场对健康的影响，提供关于电磁场可能危害的咨询意见并确认适当的缓解措施。在广泛的国际审评之后，国际电磁场项目促进了添补知识空白的研究。各国政府和研究机构作出响应，在过去10年中为电磁场研究提供了2.5亿美元的资金。

虽然预计接触基台和无线网络的射频场不会造成健康影响，但世卫组织仍在促进研究以确定接触移动电话较高的射频是否会产生任何健康后果。

作为世卫组织专门机构的国际癌症研究机构预计将在2006-2007年对射频场的癌症风险开展一次审查，然后国际电磁场项目将在2007-2008年对射频场进行一次全面健康风险评估。

进一步的读物

电机与电子工程师协会 (2006) IEEE C95.1-2005: 电机与电子工程师协会关于人体接触3 kHz至300 GHz射频电磁场的安全水平标准 - 英文 [pdf]

相关链接

• 基台和无线网络: 接触和健康影响 - 英文
• 实况报道： 电磁场与公共卫生 -电磁辐射超敏反应
• 世卫组织出版物: 《建立关于电磁场危险性的对话》 - 英文
• 世卫组织2006年有关射频电磁场的研究议程 -英文
  pdf, 100kb

如欲获取更多信息，请联系：

世卫组织媒体中心
电话：+41 22 791 2222
电子邮件：mediainquiries@who.int

原文链接：http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs304/zh/index.html